18个都市圈,中国城市宜居竞争力报告显示

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每经记者:朱玫洁 每经编辑:刘艳美

一、中国城市宜居竞争力的三个特征事实

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1.香港依然是最具宜居竞争力城市

图片来源:摄图网

从2018年宜居城市竞争力指数排名中不难发现,香港连续3年位居首位,无锡、杭州、南通、广州、南京、澳门、深圳、宁波和镇江分列第二至第十名。同时,这些城市之间宜居竞争力得分差距较小,得分均在0.6分以上,城市的阶梯效应削弱。

当前,我国正处于城镇化快速发展的中后期。2018年,我国城镇常住人口达8.3亿人,城镇化率59.58%。伴随城镇化水平不断提升,借助愈加迅捷的交通体系,人口不断向都市圈和城市群聚集,城镇间经济分工与协作联系也愈发紧密。

2.全国城市宜居竞争力水平和差异走出谷底

“都市圈作为重要的空间形态正在快速崛起,它不仅要重塑中国城市的形态格局,而且将作为重要的主导动力,驱动中国的转型升级和高质量发展。”6月24日,中国社会科学院财经院、中国社科院城市与竞争力研究中心联合发布《中国都市圈报告》,从综合经济竞争力、可持续竞争力、营商竞争力及宜居竞争力四个维度,对18个发展较为完善的都市圈(都市圈所包含城市详见文末)进行了测评。

近几年,城市宜居竞争力平均水平总体呈波动下降趋势,在2017年达到最低点后,2018年有所回升。2018年城市间宜居竞争力差异较2017年有所减小,但较2016年及以前仍然偏高。总体而言,宜居竞争力整体水平和差异走出谷底,空间分化态势有所收敛。

结果显示,粤港澳大湾区与长三角都市连绵区两大“头部”都市圈竞争激烈,整体表现最为出色。

3.都市圈宜居竞争力阶梯效应明显,厦门、青岛都市圈跻身第一阵营

与此同时,青岛都市圈、厦门都市圈也以“黑马”之姿突出重围,在四个榜单中都稳居前五强。其中,两大都市圈在可持续竞争力、宜商竞争力及宜居竞争力上甚至都超过首都都市圈。

根据相关划分标准,长三角都市连绵区的城市宜居竞争力水平以均值0.613的综合发展质量位于全国首位,与厦门都市圈、青岛都市圈、珠三角都市连绵区共同组成宜居竞争力均值第一水平类别组。

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长沙都市圈等7个都市圈位列城市宜居竞争力第二水平类别组,太原都市圈等5个都市圈属于城市宜居竞争力第三水平类别组,贵阳都市圈和石家庄都市圈城市宜居竞争力水平较低,居于第四类别组。

四大维度排名前五榜单 制图:城市进化论

二、中国城市宜居竞争力的三个研究发现

就此,城叔找到中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞,对《报告》进行了详细解读。

1.以教育医疗和基础设施为代表的基本公共服务和经济环境影响作用突出

综合经济竞争力:南北分化格局初显

差异贡献分解结果表明,活跃的经济环境、优质的教育环境以及健康的医疗环境是造成中国城市宜居竞争力差异的前三位因素,说明以教育医疗和基础设施为代表的基本公共服务和经济环境是造成城市宜居竞争力差异的主要原因。

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2.区域间宜居竞争力差异总体缩小,区域内差异总体扩大

资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

中国4个区域之间的城市宜居竞争差异逐渐弥合,区域内差异呈扩大趋势。细分7个区域的区域间城市宜居竞争力差距近两年略有扩大。各区域内部差异呈现出分化发展格局。

综合经济竞争力报告主要考察都市圈内城市的GDP连续五年平均增量及地均GDP。在这一榜单中,南北分化格局初显。

3.都市圈内最宜居城市影响着都市圈的宜居程度及均衡性

均值高于0.1的第一梯队,分别为粤港澳大湾区、长三角都市连绵区、首都都市圈和厦门都市圈。其中,粤港澳大湾区实力尤为雄厚,名列第一且得分高出第二名近一倍。这也是四个榜单中第一名与第二名差距最大的一项。

考察各都市圈内宜居竞争力最高的中心城市与各都市圈城市的宜居竞争力均值及其差异的关系,可以发现,最高值城市的宜居竞争力水平与都市圈均值之间存在明显的正相关关系,同时与都市圈宜居竞争力变异系数之间存在明显的负相关关系。这一结果表明,都市圈中最高值城市在宜居竞争力方面对圈内其他城市发挥了较为明显的辐射带动作用。

而榜单后5位中,包括四个北部区域都市圈——石家庄都市圈、长春都市圈、太原都市圈、沈阳都市圈。

三、提升中国城市宜居竞争力的3项对策建议

对此,倪鹏飞告诉城叔,相较而言,粤港澳大湾区中经济竞争力强劲的城市尤其多。根据同天发布的《中国城市竞争力报告》,在2018年中国城市经济竞争力排名中,前5名有3名来自粤港澳大湾区——深圳、香港、广州。另外,东莞、佛山、澳门也不可小觑,分别居第10、12、14位。正因如此,粤港澳大湾区在经济竞争力中“一枝独秀”也就不难理解了。

1.升级基本公共服务是弥补当前城市宜居竞争力发展短板的关键

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建立完善的基本公共服务体系,提高民生保障水平是建设国际一流宜居城市的重要前提。要及时弥补交通拥堵、停车难、就医就学难、公共服务差距大等城市公共服务短板,努力提供高质量、均等化的城市基本公共服务,增强居民幸福感获得感。构筑具有吸引力的宜居环境,才能为打造创新环境、培养集聚优质人才创造基础。

制图:城市进化论

2.以发展都市圈为手段实现城市整体宜居竞争力的有效提升

再从都市圈内部来看,粤港澳大湾区、首都都市圈、长三角都市连绵区内部分化程度较高。也就是说,区域内一个或多个城市的经济竞争力要远高于其他城市。这也意味着,三大都市圈中,上海和苏州、深圳和香港、北京和天津等中心与次中心城市的强劲表现,对都市圈内部城市有明显带动拉升作用。

都市圈可以定义为一小时经济圈或当日经济圈,既是空间一体化的当地化劳动力市场圈,也是生活居住圈。作为经济圈、工作圈、生活居住圈的叠加,都市圈可以成为兼顾职住平衡的重要宜居载体。因此,应当充分发挥都市圈内各城市间的正向关联作用,形成以都市圈为基础的城市间良性互动,提升中国城市宜居竞争力的整体水平。

《报告》还指出,中国城市经济竞争力在一定程度上呈区域空间正相关性——有较强综合经济竞争力的城市在空间分布上呈现聚集的特征,并且地理空间距离越近,其经济竞争力的相关性越强。

3.应着力打造国家中心城市,带动都市圈提升宜居竞争力

可持续竞争力:呈东西分化格局

设置多个在国家和区域拥有强大辐射带动能力的中心城市作为新的经济增长极,能够有效缓解大城市的压力,缩小地区差距,优化资源配置,提高城市运行效率。因此,应当以国家中心城市的发展作为宜居竞争力提升重点,发挥其示范作用,带动都市圈提升宜居竞争力,引领我国城市顺利对接“一带一路”等重大行动倡议和国家战略,建设世界级宜居都市圈。

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资料来源:中国社会科学院城市与竞争力指数数据库

可持续竞争力着重考察都市圈创新驱动、环境友好、开放便捷等指标。与城市综合经济竞争力“南强北弱”格局不同,在这一榜单中,都市圈总体呈现东中西分化格局。具体而言:

排名前7位的都市圈均来自东部区域,包括东南区域的粤港澳大湾区、东北区域的长春都市圈及胶东半岛的青岛都市圈等在内;排名第8位至第12位的五个都市圈,除沈阳外,均来自中部区域,包括武汉、合肥、长沙、郑州四大都市圈;而来自西部区域的西安、太原、成都、南宁、贵阳五个都市圈,均处于榜单后6位。

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