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城市 •置业• 民生 •规划

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广东发布推进粤港澳大湾区建设的

导语

施工图和任务书!

7月5日凌晨,《广东省贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《广东省贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见三年行动计划(2018-2020)》(以下简称《行动计划》)正式发布。广东省表示,这是继顶层设计明朗之后,该省推进大湾区建设的施工图和任务书,大湾区空间格局再度细化。

《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》

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《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020年)》

7月5日凌晨,《广东省贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见》(以下简称《实施意见》)、《广东省贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见三年行动计划(2018-2020)》(以下简称《行动计划》)正式发布。

7月5日,两大重磅文件出炉

如果说《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下简称《规划纲要》)是一份纲领性文件,这两份文件则是广东省层面贯彻落实《规划纲要》的具体举措,从制定伊始就备受关注。今年3月,广东省政府曾召开新闻发布会,通报过两份文件的起草背景和主要内容。当时被“剧透”的“三步走”建设安排和九大重点工作任务的“框架”,已经引起各方关注。

为广东举全省之力推进

今天正式发布的文件进一步廓清了广东建设大湾区的思路,其中,《实施意见》“66条”主要着眼长远发展,对标大湾区到2035年的建设目标,对未来十多年广东要重点推进落实的大事要事进行谋划,突出战略性和协调性;《三年行动计划》则包括九个方面100条重点举措,主要是着眼中期安排,把近中期看得比较准的、可以加快实施的重点工作进行分工部署,进一步量化阶段性目标。

粤港澳大湾区建设提供了重要行动指南。

这两个文件、100多项具体措施,也为大湾区未来发展打开了更富想象的空间。

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未来,粤港澳大湾区建设如何推进?

01

有怎样的发展目标?

广东对深圳的期许:先行示范区

又有哪些重点合作项目?

在《实施意见》里,对大湾区内地城市的空间功能布局相对《规划纲要》更具体一些。

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以深圳而言,《实施意见》里没有完全重复《规划纲要》对深圳的定位,而是更具体地提出要深圳“干什么”:支持深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,打造全面深化改革开放试验区、高质量发展先行样板、粤港澳大湾区建设核心引擎、践行新发展理念城市标杆、可持续发展议程创新示范区,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。这一定位可以说是广东对深圳的期许和给深圳的具体任务。

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《实施意见》中对广州、珠海的定位如下:

整个实施意见可以说是

广州:支持广州实现老城市、新活力,在综合城市功能、城市文化、综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境等5方面出新出彩。

干货满满了

珠海:支持珠海经济特区发展,培育珠江口西岸核心城市。

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02

还有哪些亮点值得关注呢?

综合性国家科学中心、

1

三大科技创新合作区呼之欲出

城市空间如何布局?

如果说《实施意见》对深圳的定位体现了广东对深圳全面的期许,国际科技创新中心这一部分,则体现了广东对深圳的“核心”期待,这也是深圳未来最富想象空间的部分。

广州

在建设国际科技创新中心这部分内容中,《实施意见》提出,依托粤港澳大湾区重大科技基础设施建设基础,选择“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊的特定区域,携手香港和澳门共建综合性国家科学中心,争取国家支持集中布局建设世界一流的重大科技基础设施集群,重点开展基础研究和应用基础研究,打造重大原始创新的重要策源地。

关键词:老城市新活力

这个建设综合性国家科学中心的“特定区域”尽管仍未披露细节,但此前已有消息显示,深圳的光明科学城将可能承担重要任务。

支持广州实现老城市、新活力,在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境等方面出新出彩。

而在打造高水平科技创新载体和平台方面,《实施意见》提出在深港科技创新合作区及深港双方毗邻区域、珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园及周边适宜开发区域、广州南沙粤港深度合作区及庆盛科技创新产业基地等区域,建设三大科技创新合作区。加快中新广州知识城、深圳光明科学城、佛山三龙湾高端创新集聚区、东莞中子科学城等重点创新平台建设。

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在区域创新体制机制改革方面,对在大湾区内地工作、符合一定条件的境外高端人才和紧缺人才,配合国家制定个人所得税税负差额补贴政策措施也被写入《实施意见》,此外,还提出开展外籍创新人才创办科技型企业享受国民待遇试点等。

深圳

03

关键词:先行示范区

产业布局形成错位,

支持深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,打造全面深化改革开放试验区、高质量发展先行样板、粤港澳大湾区建设核心引擎、践行新发展理念城市标杆、可持续发展议程创新示范区,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

深圳重点是高端芯片、

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新一代通信技术等

珠海

《实施意见》中对各城市的产业布局逐步明晰,力图形成错位发展。

关键词:珠江口西岸核心城市

在加快发展先进制造业方面,提到以深圳为重点的产业包括:

支持珠海经济特区发展,培育珠江口西岸核心城市。

以广州、深圳为重点,珠海、惠州、东莞、中山、肇庆等市协同参与,推动在高端芯片、新一代显示技术、新一代通信技术等关键技术、高端制造装备与检测装备、核心零部件和材料上取得突破,加快建设电子信息产业集群。

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以广州、深圳、佛山为重点,珠海、惠州、东莞、江门、肇庆等市协同参与,推动在新能源汽车电池、智能网联技术、氢能源电池上取得突破,加快建设智能汽车产业集群。

佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆

支持广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞发挥各自细分领域优势,在伺服系统、减速器、传感器等关键核心部件的研发制造上取得突破,协同推进机器人产业集群建设。

关键词:区域深度融合发展

在培育壮大战略性新兴产业方面,提出依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础,聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。

支持佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等重要节点城市充分发挥自身优势、突出产业特色、增强综合实力,共同提升大湾区城市群发展质量。

在携手港澳建设国际金融枢纽方面,提出重点支持广州、深圳、珠海、佛山等市金融业错位发展、优势互补,加快发展科技金融、绿色金融,推进与港澳金融市场互联互通,携手港澳建设国际金融枢纽。

在优化提升空间发展格局这部分,《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(下文简称《实施意见》)特别强调区域的深度融合发展。为此,还专门提出要支持开展大湾区内地跨行政区的经济合作探索。比如,特别提出推进广佛肇 经济合作区、深莞惠区域协同发展试验区建设。

其中特别提出,推动深圳依规发展以深圳证券交易所为核心的资本市场,争取国家支持扩大“深港通”每日额度,建设科技产权交易中心、创新资本形成中心;加快推进深圳保险创新发展试验区建设,支持在前海开展再保险产品和制度创新;支持符合条件的港澳银行、保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构等等。

2

04

交通互联互通建设

推进深莞惠区域协同发展试验区建设

推进交通基础设施对接合作,是区域协同发展的先决条件之一。

在优化提升空间发展格局这部分,《实施意见》特别强调推进区域的深度融合发展,支持开展大湾区内地跨行政区经济合作探索,推进广佛肇经济合作区、深莞惠区域协同发展试验区建设。

在《实施意见》中,广东提出,

对于深莞惠区域协同发展试验区,几年前召开的珠三角优化发展工作现场办公会上,深圳曾提出过有关设想建议;去年4月,深莞惠经济圈党政主要领导的联席会议上又提出,要在东莞、惠州与深圳相邻的地区,划出一定范围的土地,在区域内打破行政边界,在经济建设上实现功能协调,产业互补及成果共享。

要“打造大湾区1小时交通圈”

这个试验区的消息传出来后,备受社会各界关注。大家甚至猜测,有无可能参照深汕特别合作区的做法,让出一块地给深圳,让深圳帮忙打造区域协同发展试验区。

——以连通珠江口东西两岸为重点,构建城际快速交通网络,提升客货运输服务水平,实现大湾区主要城市间1小时通达。

05

以后去大湾区任何一个城市

有序发展“飞地经济”

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