中国保险监委会官员孟昭亿圈点保障业入世八年

  FN记者 张兰

  □本报记者马璐瑶

  策划人语 转瞬间,我国加入世界贸易组织即将达到5个年头。入世5年来,保险业在对外开放方面可谓“一路绿灯”。除了外资产险公司不得经营机动车第三者责任险、外资设立寿险公司必须合资且股比不超过50%等限制外,保险业基本实现了全面对外开放。回顾5年来的风雨历程,中国保险业不仅严格履行了“高水平、宽领域、分阶段开放”的承诺,还利用开放推动了保险市场的发展和完善,谱写了我国保险业融入国际经济的新篇章。

  外资市场渗透力加强保险监管需合力效应 

  “引导”外资入市

澳门威斯尼斯人娱乐网 ,  从2001年12月11日至今,就在保险业即将完成其入世五年的历程时,记者深切地感到:无论是保费收入、市场份额,还是进入方式,外资保险机构们正在以前所未有的速度加强其在中国保险市场的渗透力。

  据统计,入世5年来,目前共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构,135家外资保险机构设立了近200家代表处。至目前外资公司的保费收入与入世前相比增长了约9倍。

  中国保监会国际部主任孟昭亿在近日举行的“入世五周年保险业对外开放情况通报会”上提及的几组数据,也在一一印证着这一趋势的日渐明显。

  随着外资机构在国内的“遍地开花”,外资公司在国内市场中的份额也稳步提升,目前外资公司占全国市场的份额接近7%,较入世前增长了5个多百分点。在北京、上海、深圳和广东四个开放较早、外资保险公司较为集中的地区,外资保险公司保费收入占当地市场份额少则近9%,多则达到近20%。

  外资市场渗透力加强

  然而,我国政府在履行入世承诺的同时,显然更加关注外资公司对国内保险市场的促进成分。正如中国保监会国际部主任孟昭亿所言:“政府将大力引导外资保险公司向

  到目前为止,除了外资产险公司不得经营

养老保险、医疗健康、农业保险和责任保险等环节发展。在业务险种方面,保险业积极引进国际上经营有特色的专业保险机构,填补国内保险业部分空白。在经营地域方面,积极引导外资保险公司进入中西部地区和东北老工业基地,推动地区经济均衡发展。”

机动车第三者责任险、外资设立寿险公司必须合资且股比不超过50%等限制外,保险业基本实现了全面对外开放,进一步加快了我国保险市场与国际的接轨。

  国际地位稳步提升

  据介绍,截至目前,共有15个国家和地区的47家外资保险机构在华设立了121个营业性机构,135家外资保险机构设立了近200家代表处。

  一直以来,保险业在积极吸引优质外资“走进来”的同时,还大力支持中资保险公司“走出去”。如今,中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司和中国平安保险(集团)公司已分别在境外上市,并且中资企业已在港澳、东南亚、欧洲和北美等地区设立了43个保险营业机构和9个保险代表处。

  而且,外资公司保费收入从2001年底的33.29亿元人民币,增长到2005年底的341.2亿元人民币,与入世前相比增长了约9倍。2005年底,外资公司占全国市场的份额为6.92%,较入世前的1.58%增长了5.34个百分点。

  通过建立和完善“保险业对外开放国际合作体系”,我国保险业的国际影响不断扩大,国际地位也逐步提高。2006年10月16日至21日,中国保监会在北京主办了第十三届国际保险监督官协会年会。来自94个国家和地区的保险界人士近700人参加了大会,温家宝总理亲切接见了主要参会代表,黄菊副总理出席开幕式并致辞。

  在北京、上海、深圳和广东四个开放较早、外资保险公司较为集中的地区,外资保险公司保费收入分别占当地市场份额的19.43%、17.37%、10.14%和8.86%。

  与此同时,由中国保监会首倡的“亚洲区域保险监管合作”机制,也于2006年召开了首届“亚洲保险监督官论坛”。中国保监会已正式加入国际养老金监督官协会(IOPS)并当选为执行委员,并与日内瓦协会、世界银行、亚洲开发银行等国际组织保持了密切联系。

  在业务险种方面,保险业积极引进国际上经营有特色的专业保险机构,填补了国内保险业部分空白。在经营地域方面,积极引导外资保险公司进入中西部地区和东北老工业基地,推动地区经济均衡发展。

  市场体系日臻完善

  保险业对外开放坚持“走出去”和“引进来”相结合,支持中资保险公司走向国际资本市场以及在境外上市筹集资本。随着保险市场扩大对外开放,中资保险公司的海外融资和投资取得了重大发展。中国人民财产保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司和中国平安保险(集团)公司已分别在境外上市。此外中资企业积极探索和开拓国际市场,已在港澳、东南亚、欧洲和北美等地区,共设立了43个保险营业机构和9个保险代表处。

  经过5年历练,中国保险业按照世贸组织规则,积极借鉴和吸收国际保险监管的先进经验,加快保险监管与国际的接轨。保监会建立健全了偿付能力监管、市场行为监管和公司治理结构监管“三位一体”的保险监管体系,进一步提高了保险监管效率和透明度。政府监管、市场调节、行业自律和社会监督的合力作用,使得保险市场秩序进一步规范,公平竞争的市场环境得以营造。

  保险市场开放以来,共有超过600亿元人民币的境外资金,通过设立外资保险机构和参股中资保险公司进入我国,同时带动了大量相关资金投入我国经济和社会建设,改善了投资环境,推动了资本市场发展。

  市场开放引入了国际先进的保险专业技术和经验,促使保险业管理水平不断提高,创新能力明显加强。在新的市场环境中,保险公司的经营观念和经营机制有了明显转变,经营管理逐步走向成熟,业务增长方式逐步从单纯注重规模向重视质量和效益转变,发展模式从粗放经营向结构调整和可持续发展转变,企业内部活力和市场竞争力不断增强。

  “入世过渡期结束以后,保险业进入全面开放时期,对外开放形势也出现了新的特点。例如,外资保险机构进入我国保险市场的主要形式开始出现多元化趋势,参股和海外上市成为继市场准入之后两种重要的开放形式,外资对我国保险业的影响也由过去的以市场准入为主,转换为多种方式并重、多种渠道并存,对市场的渗透逐步加强。”孟昭亿指出。

  据统计,自保险市场开放以来,共有超过600亿元人民币的境外资金,通过设立外资保险机构和参股中资保险公司等多种形式进入我国,同时带动大量相关投资进入我国。保险通过风险管理、经济补偿和资金融通为我国经济社会发展提供了有力支持。

  保险监管需合力效应

  “多元化”也要“服水土”

  孟昭亿强调说,在我国金融业分业经营、分业监管的环境下,一些外资金融集团通过分别准入的形式,同时涉足银行、保险和证券业,并在发展中逐步整合金融资源,力求发挥集团化经营的合力优势,将对中资金融机构形成更大的竞争压力,也对现行监管体制提出新的问题。

  尽管中国保险业在过去的5年来取得了“举世瞩目”的成就,发展态势健康稳健,但是并非所有涌入这个市场的外资主体都“分得一杯羹”。

  市场开放形势的发展,向保险业提出了新的任务。

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