成为美丽的陷阱,东方早报

  从今年7月1日开始,交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩,实行上、下最高30%的浮动。6月15日,中国保监会网站公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法(草案)》,向社会各界征求意见,征求意见截止时间为6月25日。

  早报记者罗裕

  依我看,保监会出台这项强制保险费率上下浮动30%的公共政策,是基于社会各界对强制险涉嫌“暴利”的压力,尤其是公民个体代表———律师孙勇,接连三次向保监会“发难”,义无反顾地向世人戳穿了交强险“暴利”的内幕。在这种背景下,保监会才出台了这个看似安抚人心的制度。

  2006年7月25日,延安路高架下车流排成长龙。有车主称,在交通高峰期易发生追尾等意外事故。张栋早报资料

  显然,这一草案的目的是“奖优罚劣”,旨在鼓励车主或司机,尽可能减少违犯交通规则,这样一来,不仅能减少交通事故率,也能给安全驾驶者享有优惠的费率。这种公共政策,可以看作是利国又利民的好制度。但是,对于司机来说,这样的政策几乎就是可望而不可即的“美丽馅饼”。

  从今年7月1日开始,交强险费率将与每位车主的交通事故和交通违章记录挂钩,实行上、下最高30%的浮动。6月15日,中国保监会网站公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法(草案)》,向社会各界征求意见,征求意见截止时间为6月25日。

  我们不妨浏览一下《草案》中的一些苛刻规定,比如,酒后驾驶行为的费率上调30%;闯红灯一次,费率上调10%;驾驶与准驾车型不符的车辆和驾驶证暂扣期间驾驶的,费率上调20%。发生其他各类道路交通违法行为5次(含)以上的,保费也将上调30%。而降低保费的条件包括以下几种情况:上一个年度未发生有责任道路交通事故的降低10%;上两个年度未发生有责任道路交通事故的降低15%;上3个年度未发生有责任道路交通事故的降低20%等等。

  虽然这一草案的目的是实现“奖优罚劣”,但在昨天,类似“获罚容易、获奖难”的争议声音已经出现。

  据统计,在北京,一年下来,有违章记录的车辆大概在97%左右,所以,要想享受到优惠的费率,要比登天还难。难怪乎,一位有10多年驾龄的老司机说,“我认为这些条款的规定本身没什么问题,但在实际执行中,能够从中受益的车主基本没有,反倒是被加收保费的人会非常多。”

  计算三种严重交通违章

  在笔者看来,此次交强险费率浮动政策,尽管有“奖优罚劣”这个漂亮的外衣,但是,极有可能变成“中听不中用”的“美丽馅饼”。其理由是:首先,利益相关方没有进行实质性博弈。尽管在交强险浮动费率制定过程中,也在保监会的官方网站上公布了征求意见草案,但对于交强险费率浮动制定的依据、数据分析,消费者朦胧的居多,明白的太少。现行的交强险费率浮动是依据保险公司单方面提供的数据和资料由保监会制定的,而公众则处于信息劣势,因而,无法保证保险公司与车主利益达到平衡。

  据该草案介绍,按照保监会规定,从7月1日起,交强险费率浮动机制将在全国统一施行,安全驾驶者可以享有优惠的费率,交通肇事者则将负担高额保费,以此实现“奖优罚劣”。

  此外,虽然国务院颁布《机动车交通事故责任强制保险条例》第七条明确规定,调整保险费率幅度较大的,保监会应当进行听证。但是,对于事关公众切身利益的交强险费率浮动,保监会在正式公布前,却没有举行听证会意愿和任何迹象。退一步讲,从这份草案发布到实施只有15天的时间,其中包括征求公众意见10天时间,这让公众对保监会搞“闪电式”出台公共政策,不产生质疑也难。

  与费率浮动挂钩,一是车主上一保单年度发生有责任的道路交通事故的情况。二是车主上一保单年度发生三种严重交通违法行为———闯红灯或逆向行驶、无证驾驶、酒后驾驶的情况。

  因此,政府在制定类似交强险浮动费率等公共政策时,一方面,要充分考虑多方利益主体博弈问题,应将博弈前置,换句话说,要假想各利益方抵制或消解政策,进而制定出符合多方利益的政策。与此同时,整个制度制定过程及实施情况,真正要做到公开、公正和透明,履行法定程序。否则,交强险费率浮动难免会演变成“美丽的馅饼”。(摘自《证券时报》)
吴睿鸫

  挂钩时,只计算上年度已赔付的交通事故赔案和已最终处理的交通违法行为。但如果因为车主无过错发生的交通事故,将不采用浮动费率,仍可享受向下浮动。

  车主戏言是“美丽馅饼”

  虽然目前草案还在征求意见期,但类似“获罚容易、获奖难”的争议声音已经出现。

  昨天,沪上数名车主在接受早报记者采访时均表示,三年无违章方能降低30%费率等条件苛刻,难以接受。

  “我是一名老司机,但一年内仍会发生一两回剐蹭等小交通事故。要做到三年没有违章行为,难度实在太高。”有10年驾龄的司机金先生坦言,“网上公示的草案颇有些难为人,违章停车、压线等情况,稍不注意就会发生,很容易导致多交保费。”

  私家车主贺小姐也声称:“实施交强险浮动费率制度固然是件好事,但上海的机动车数辆与日俱增,在高峰时段发生追尾等意外事故的概率大增。像我这样的新司机,看来只有缴纳高费率交强险的份儿了。这样的政策几乎就是‘可望而不可即’的‘美丽馅饼’。”

  “下调费率可能性很大”

  对此,保监会财产保险监管部内部人士昨天解释说,制定浮动费率本身不是为少收或多收车主的保费,而是为鼓励车主不要违章驾驶,注意安全,“各地保监局可结合自身的实际情况,根据草案制定细则,上报保监会审批。”

  另据早报记者了解,保监会已下发通知,要求各保险公司将经营一年的交强险业务盈亏情况上报,预计于9月对外公布结果。“迫于各方的压力,保监会下调交强险费率的可能性很大。”太平财险车管部副总吴南浩说。

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