西南各州秘密奔走发展改良委,东南三省恐怕面

摘要:投资预警:东北三省正面临最严重窝电局面 朱玥/文 东北三省可能正面临史上最严重的窝电情况,原因是经济疲软而电力装机严重过剩。东三省负荷中心辽宁省曾长期面临电力短缺局面,但2013年电力装机富裕超过500万千瓦,东三省总体电力装机富裕超过2000万千瓦,...

近日,《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,由于东北地区窝电严重,因此《意见》中明确了若干待建的电网项目。

  投资预警:东北三省正面临最严重窝电局面

但是《中国经营报》记者了解到,这些电网项目还无法满足东北地区未来待建的发电项目,东北各省,以及周边省区不约而同地将目光投向了区域之外,因此,已经有省份找到发改委和电网部门,正在积极申请建设新的输电项目,并已经获得初步认可。

  朱玥/文

电力上网的暗战已经悄然展开。

  东北三省可能正面临史上最严重的窝电情况,原因是经济疲软而电力装机严重过剩。东三省负荷中心辽宁省曾长期面临电力短缺局面,但2013年电力装机富裕超过500万千瓦,东三省总体电力装机富裕超过2000万千瓦,这种情况在历史上从未出现过。

电网“救省”

  中电联的数据显示,2013年东北各种形式的发电机组年利用小时数均远低于全国平均水平。

在《意见》公布的一个多月前,国家发改委副秘书长范恒山就对记者表示:“东北地区出现的经济增长问题,我们已经注意到了。”

  火电方面,东三省火电利用小时数全面落后于全国平均水平,其中吉林省仅有3433小时,这一数据仅位于西藏之前,排名全国倒数第二。

2014年上半年,辽宁、吉林、黑龙江的GDP增速全部排名在20位之后,个别季度出现了GDP增速垫底的情况。

  核电方面,去年投产的辽宁红沿河核电一号机组,在冬季供热期间,为省内热电联产的火电让路,无法满发,这样的情况在国内核电运营史上绝无仅有。红沿河核电站二号机、三号机组预计分别于今年6月和明年8月投运,届时,东北的电力过剩情况将进一步加剧。

《意见》中指出,东北地区经济社会发展取得巨大成就。但目前也面临新的挑战,去年以来经济增速持续回落,部分行业生产经营困难,一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显。

  来自国家电网公司的人士告诉“财经十一人”辽宁核电机组2014年利用小时数达到7000小时以上将是一件非常困难的事情,基本无实现的可能。2013年全国核电机组平均利用小时数为7893小时。

中电联的数据显示,2013年东北各种形式的发电机组年利用小时数均远低于全国平均水平。

  而东北风电的尴尬遭遇早已不是新闻,2013年东北风电并网情况较此前有所缓解,但未有根本性改观。冬季供热期间,东北风电再遭大面积弃风。去年,风资源充沛的东三省风电设备平均利用小时数仅有1867小时,低于全国平均数2080小时。

火电方面,东三省火电利用小时数全面落后于全国平均水平,其中吉林省仅有3433小时,这一数据仅位于西藏之前,排名全国倒数第二。

  电源建设速度与经济发展速度不成正比,是东北严重窝电的最重要成因。东三省是“十二五”期间全国经济增长最缓慢的地区,2013年全国电力消费平均增长幅度为7.49%,但是黑龙江省仅有2.09%,全国倒数第一,吉林为2.64%,全国倒数第二,辽宁情况稍好为5.72%,但仍远低于全国平均水平。

今年全国一季度GDP增速为7.4%,而黑龙江一季度增速仅为2.9%,全国垫底。“为了这件事情,省长陆昊已经开了多次会议。”黑龙江政府机构人士向记者表示。

  更令人堪忧的是,在电力严重过剩的情况下,东北地区电源建设仍在加速进行。在辽宁有292万千瓦火电机组、200万千瓦核电机组正在建设,此外还有800万千瓦火电机组和450万千瓦核电机组取得路条;在吉林,60万千瓦火电在建,260万千瓦取得路条;在黑龙江,195万千瓦火电在建,97万千瓦取得路条。这意味着在“十三五”期间,东三省预计将有2350万千瓦机组投建。届时如果东北经济没有飞飞跃式发展,窝电情况将进一步加剧。

其主要原因是黑龙江能源工业增速首次出现2.2%的负增长。GDP增速仅为4.1%,面临着全国排名垫底的尴尬。大庆油田业绩下滑被看作是黑龙江一季度经济数据不佳的原因之一。

  目前国家能源局尚未发布东北地区2013年新增发电装机数据,但从2012年的情况来看,全年发电装机同比增长速度超过7%,而当年用电量增长仅为4%。

资料显示,一季度,大庆油田增加值减少55.85亿元,增速下降0.8个百分点。大庆油田占黑龙江规模以上工业比重达50%。“其实就是大庆减产,油已经开采不上来了。”上述人士表示。

  为何东北会发生如此严重的窝电局面,为何在这种情况下,东北地区电源建设仍在加速进行?根本原因可能在于长期以来国家层面的电源规划缺位,导致电力投资无序进行。

“黑龙江遇到了一点问题,今后我们将推进东北对外区域规划的落实,保障对外经济的发展。”范恒山向记者表示。

  在大型电力央企的投资决策中,经济性并不是唯一的指标,出于市场竞争考虑,没有一家企业愿意轻易退出市场争夺。以东北地区风电为例,从2006年至今,东北风电装机年均增长61%,至2013年总量已达563万千瓦,占总装机比例达到20%,即便弃风现象严重,投资回报堪忧,五大发电集团依然投身其中,乐此不疲,一位在华能集团从事风电业务的人士告诉表示,如果华能考虑经济性而选择退出东北的风电市场,意味着将这块市场拱手让人,没有央企愿意这样做,“东北的风电亏了,可以从西南水电找补回来,总体来看集团层面是盈利的”。

大庆本身也在淡化能源产业,大庆市市长夏立华向记者表示,大庆现在非能源产业比例已经达到了57%。

  在这种情况下,每年发电集团不断的向发改委能源局上报电源建设的可研报告,要求在东北地区开工发电机组。

黑龙江大型国有企业龙煤集团自2011年便开始走向低谷,龙煤集团多个项目无法正常开工的一个主要原因是,煤发电无法上网,因而项目停滞。

  国家能源局核准电源项目的依据是电力规划设计总院提交的项目可行性研究报告,这份报告由业主单位聘请电规总院下属设计院编制,最后提交电力规划设计总院评审通过上报国家能源局批复。这样的体系直接导致电规总院无法保证其中立性,一位业内人士称“你可以去查所有的项目报告,最后的结果做的肯定都是有市场空间的,不然不可能通过。”

记者了解到包括龙煤集团的煤矸石发电项目都因上网难的问题而处于停滞状态。

  辽宁徐达堡核电站可能将于今年开工建设,四月份,环保部官方网站上挂出的徐大堡核电站环评报告预测,东北地区全社会用电量“十二五”电力消费增长为8.6%,“十三五”为5.6%,“十四五”为3.7%,由此可见徐大堡核电站有建设的必要。

此外,神华集团在黑龙江也有多个规划中的机组,如宝清电厂,由于上网问题未能动工。

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